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新疆11选5五走势图带连线: 服務貿易如何成為發展新動能

來源:大眾日報2019-06-05 10:11

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  作者:山東社會科學院國際經濟研究所副研究員 劉曉寧

  5月28日,習近平主席向2019年中國國際服務貿易交易會致賀信,指出:“隨著經濟全球化深入推進,服務貿易日益成為國際貿易的重要組成部分和各國經貿合作的重要領域,為世界經濟增長注入了新動能。服務貿易發展前景廣闊、潛力巨大?!?/p>

  在世界經濟逐步向服務經濟轉型的背景下,服務貿易對于各國各地轉變經濟發展方式、優化產業結構、匯聚發展新動能,作用日益顯著。把握全球服務貿易發展的新趨勢新特征,找準服務貿易發展方向,加快促進服務貿易創新發展,對于我們打造對外開放新高地、實現全球價值鏈攀升、降低“逆全球化”浪潮和中美貿易摩擦帶來的負面影響,具有重要意義。

  我國開放正由以貨物貿易為重點的“一次開放”,走向以服務貿易為重點的“二次開放”

  隨著信息技術的飛速發展和國際分工的不斷深化,全球服務貿易格局出現深度調整。與此同時,我國以服務業為重點的“二次開放”也正式進入快車道,服務貿易發展進入新階段。

  從全球看,服務貿易已經成為助推經濟增長和擴大就業的重要動力。2018年,服務貿易占到世界貿易總額的1/4;發展中國家成為服務出口的新生力量,其中中國和印度已經成為全球排名前十的服務貿易出口國;計算機與信息服務、金融服務、專利權使用等新興服務,成為服務貿易新的增長點,運輸、旅游等傳統服務的出口比重不斷下降;信息技術的突飛猛進,使傳統三大產業的界限逐漸模糊,服務業制造化和制造業服務化的產業融合趨勢越發顯現,貨物貿易與服務貿易更加密不可分。另外,近年來發達國家的服務貿易順差逐年擴大,特別是美國作為全球最大的服務貿易出口國,順差規模全球第一,而中國雖然是世界第二大服務貿易國家,但卻是全球最大的服務貿易逆差國,且逆差主要來源于美國。

  從國內看,我國開放正由以貨物貿易為重點的“一次開放”,走向以服務貿易為重點的“二次開放”;人均收入提高使服務貿易傳統比較優勢逐漸弱化,而龐大的國內市場將使我國服務貿易出口優勢逐漸傾向于“規模經濟效應”明顯的領域,即由傳統的旅游及運輸服務貿易為主,向附加值更高的現代服務貿易為主;同時,中國對外投資的迅猛發展,也將帶動更多的中國技術、中國設計、中國品牌出口國外。

  近年來,我省服務貿易增速遠超貨物貿易增速,但仍滯后于整體經濟發展,服務進出口額只有廣東的二成左右

  近年來,山東服務貿易發展成效顯著,總體規模穩居全國第六位,且增長速度遠遠高于同期的貨物貿易。但整體來看,山東服務貿易發展與先進省份相比,仍有明顯差距和短板。

  服務貿易發展滯后于整體經濟發展。從服務貿易發展的區域分布來看,上海、北京、廣東、江蘇、浙江、山東是服務進出口額的前六強。其中,上海、北京地位特殊,而山東與廣東、江蘇、浙江經濟總量排名全國前四,且均為沿海經濟大省,最具有可比性。根據商務部統計數據,2018年,山東服務貿易依存度僅為2.6%,遠低于廣東的10.4%、江蘇的3.9%和浙江的6.8%,以及全國5.8%的平均水平;山東GDP占到廣東、江蘇和浙江的78.6%、82.6%和136.1%,服務業增加值占到廣東、江蘇和浙江的71.8%、80.2%和123.3%,但服務進出口額只有三省的19.6%、55.5%和52.1%,服務貿易發展明顯滯后于整體經濟發展和服務業發展。

  傳統服務行業出口占比較高。2017年,山東運輸、建筑、旅游等傳統行業出口占比達到57.3%,比廣東、江蘇分別高出13.8和24.5個百分點,而保險、金融、信息等新興服務出口占比只有12.4%,比廣東、浙江分別低3.6和11.6個百分點。

  企業規模優勢不突出。根據商務部發布的全國服務貿易各行業前十位重點監測企業名單,北京涉及14個重點服務門類42家企業,上海涉及11個重點服務門類29家企業,廣東涉及10個服務門類13家企業,而山東僅涉及4個服務門類5家企業,說明山東服務貿易的規模型企業數量較少。另外,我省服務貿易發展還面臨體制機制不順、統計考評體系有待完善、高端復合型人才緊缺等制約因素,亟待解決。

  服務貿易過度集中在美日韓等少數國家,應在鞏固提升傳統市場的同時,大力拓展“一帶一路”沿線國家、非洲國家等新興市場

  下一步,山東應重點從培育主體、拓展市場、打造平臺、深化試點、構筑機制、挖潛特色等方面發力,培育服務出口的“山東動力”,實現服務貿易的突破發展。

  分行業重點培育各類服務貿易企業主體。引導和支持企業創立服務品牌,通過提升服務質量來提高和擴大品牌國際影響力,進一步打響“山東服務”區域品牌。結合新舊動能轉換重大工程,重點鼓勵規模以上服務業企業走國際化發展道路,積極開拓海外市場。推動服務貿易企業不斷提升創新能力,鼓勵服務領域技術引進和技術創新,為企業建立工程(技術)中心、重點實驗室、技術創新平臺等提供政策支持,培育掌握核心技術的服務貿易領軍企業。加強對服務貿易重點領域企業的扶持,在運輸、旅游等傳統領域做強龍頭企業;在文化、中醫藥等特色領域和人力資源、咨詢服務等高附加值領域培育中小企業;在服務外包、技術貿易等原有優勢領域推動現有企業升級。根據企業規模、國際化程度、主營業務等指標,在各服務貿易領域選擇一定數量企業進行重點扶持。

  鞏固傳統市場的同時,努力拓展新興市場。山東服務貿易的60%,集中在中國香港、韓國、美國、日本、新加坡等少數幾個地區和國家,因此應在進一步挖掘傳統市場潛力的同時,拓展與新興國家的服務貿易合作。進一步加強與歐美發達國家的合作。深度開發發達國家旅游、運輸、建筑等傳統服務貿易市場,同時積極發展研發設計、節能環保等先進生產性服務貿易。大力開拓“一帶一路”沿線市場。在加強同沿線國家文化、運輸、建筑等服務貿易合作的基礎上,重點推動與東南亞國家的加工服務貿易、與中亞東歐國家的工程承包服務貿易,培育具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和產品。拓展與非洲的服務貿易合作。以中非工業化合作計劃和中非基礎設施合作計劃,帶動山東建筑、設計、技術、運營服務出口;通過中非公共衛生合作計劃和中非人文合作計劃,帶動山東旅游、文化、中醫藥、教育、餐飲等服務出口。加強與日韓服務貿易合作。重點拓展與日本在工業設計、技術服務、節能環保、運輸旅游等領域的合作;拓展與韓國在文化貿易、服裝設計等領域合作,在中韓兩國自貿區第二階段服務貿易談判中,積極爭取在山東開展中韓服務貿易創新發展試點。

  建好用好各類專業展會和貿易促進平臺。支持企業參加境內外服務貿易重點展會特別是專業類展會,逐步提升服務貿易展會在年度貿易促進計劃中的比重。在山東組織參加的國內外展會中,逐步增設、擴大服務貿易相關領域展區。做精一批省內專業品牌展會,做大若干個區域性重點展會,打造國內外“信得過”的山東展會特色品牌。探索簡化服務貿易展會入境展品許可審批程序,對保稅展示貨物實行登記管理,允許多次出區展示以及合理數量、重量的展品在參展期間試銷。強化貿易促進平臺功能。進一步建設運營好“山東服務貿易指南網”“齊魯國際文貿網”等服務平臺,重點完善語言服務、信息發布和交易功能,為服務貿易企業打響品牌、尋找客戶、完成交易,提供全流程服務??垢骼嚳衩騁狀俳疃?。通過政府購買服務的形式,推動行業商協會開展活動,特別是在規劃制訂、行業分析、人力資源、市場開拓等方面作出貢獻。充分發揮山東國際友好城市合作優勢,加強服務貿易對外宣傳與合作交流。

  加快推進國家和省級服務貿易試點工程。推動濟南、青島全面提升服務業發展水平、增強綜合創新能力、完善公共服務配套,加快國家服務外包示范城市建設步伐。濟南應將發展服務外包與新舊動能轉換先行區建設以及國際醫學科學中心建設相結合;青島應緊抓上合組織地方經貿合作示范區建設機遇,大力發展對上合組織國家的跨境服務合作。推動威海實施“服務貿易創新發展試點、中韓自貿區地方經濟合作示范區、跨境電商綜合試驗區”三大國家試點融合發展戰略,積極推進中韓FTA服務貿易先行先試,大力發展中韓跨境電子商務,爭取國家數字經濟、中醫藥服務出口基地試點。淄博要以獲批國家文化出口基地為契機,進一步推動陶琉文化產品和服務出口,優化陶琉文化貿易結構,增強品牌影響力和國際競爭力。加強對省級示范項目的考核管理,深化省級服務貿易創新發展試點暨服務外包示范城市、服務外包示范基地、特色服務出口基地以及服務外包培訓機構建設,制定動態調整管理辦法,實施第三方綜合評價。

  構建支持服務貿易創新發展的體制機制。健全工作協調機制。進一步發揮服務貿易發展聯席會議作用,研究制訂服務貿易促進政策、發展目標、工作重點和具體措施,建立全省服務貿易信息交流共享機制。建立和完善與服務貿易特點相適應的通關管理體制。推動對會展、拍賣等服務企業所需通關的國際展品、藝術品等特殊物品的監管模式創新,探索符合跨境電子商務、服務外包等新型服務模式發展的監管方式。制定重點人員出入境工作便利政策。支持符合條件的服務貿易示范企業和重點培育企業中方人員,申辦3年免簽證的APEC(亞太經合組織)商務旅行卡;支持企業中需要多次臨時出入境的外國籍高層次人才和投資者,申辦多次入境的商務簽證;支持在山東工作并居留的外國籍高層次人才和投資者,申辦2年以上、5年以內的居留許可。簡化外匯審核流程手續。在企業開戶、收支、結售匯、融資等方面,提升結算便利化水平,支持金融機構針對服務貿易特點設計符合企業需求的外匯產品,在外匯期限、幣種、利率以及匯率風險防范等方面,加大支持力度。

  挖掘文化、中醫藥等特色服務出口潛力。文化、中醫藥、中餐、武術等,是承載中華特色的服務領域,山東在這些領域具有明顯優勢和良好基礎。應積極引導和扶持這些特色服務做大做強,更大規模地走上國際舞臺。一是積極推動文化藝術、廣播影視、傳統教育等山東具有核心優勢的文化服務出口,大力促進文化創意、數字出版、動漫游戲等新興文化服務出口,加快塑造山東特色文化出口優勢。繼續在日本、美國舉辦“孔子家鄉山東文化貿易展”,進一步爭取在加拿大、澳大利亞及歐洲各國辦展,逐步提高山東優勢文化產品的國際知名度。二是鼓勵中醫藥企業通過境外參展、境外商標注冊、國際認證等方式,擴大品牌和產品影響力,同時推動中醫醫療器械、養生保健品等出口。集中建設一批醫養結合示范基地,大力開發中醫藥與健康、養老以及特色旅游相結合的系列服務產品。在政府和民間交流的基礎上,按照日本、韓國——魯籍華人華僑聚集區——華人華僑、留學生較多的國家——其它國家的順序,由易到難逐步推廣。

[ 責編:秦超 ]
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